Аттестация

Аттестация кадров это целая система мероприятий в организации. Из чего она состоит и зачем нужна – рассмотрим подробнее.

Что такое аттестация персонала?

Аттестация это процедура выявления знаний работника с целью получить вывод о соответствии занимаемой им должности.

Она проводится:

• в предусмотренные нормативными актами сроки;
• специальной комиссией.

Результаты этой процедуры влияют на возможность сотрудника оставаться в должности. Если по ее итогам  установят недостаточную квалификацию работника, то работодатель вправе использовать этот факт как основание для увольнения по пп. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Основные нормативные акты по аттестации:

• Постановление ГКНТ СССР 470/267. Направлен на все предприятия.

• Постановление ГКНТ СССР № 38. Касается научных и руководящих инженерных специальностей.

Чем отличается аттестация от проверки знаний?

Это два разных блока мероприятий.

Для офисного персонала установление квалификации идет через аттестацию.

Для рабочих профессий на опасных производствах по вопросам безопасности проводят оба варианта мероприятий:

• аттестацию;
• проверку знаний.

Рабочих инструктируют, затем в порядке проверки знаний ответственное лицо убеждается, как бригада усвоила методы безопасной работы.

Аттестация и проверка знаний, в чем разница:

• в сроках проведения;
• в составе комиссии.

При проверке знаний производственных инструкций комиссия не нужна, проводится одним человеком.

Общий срок для аттестации – раз в 5 лет или  раз в 3 года.

Проверка знаний проводится гораздо чаще. Плановая – каждые 12 месяцев.

Если работник не приступал к агрегату более 30 дней, или перевелся с другой должности, — внепланово.

С какой целью проводится аттестация?

К основным задачам аттестации сотрудников относятся:

• определение деловых качеств работников;
• оптимизация использования специалистов. Выявление тех, кто продолжает работать, кого надо подучить, а кого перевести на другую должность или уволить.

Постановление ГКНТ СССР 470/267в абз. 3-4 п.1 сформулировало эти задачи:

Постановление ГКНТ СССР № 38 по аналогии дает похожие формулировки.

Виды аттестации

Классификация следующая:

• периодическая аттестация (очередная или плановая). Частоту проведения устанавливают нормативные акты министерств и ведомств применительно к виду специальности.
• внеочередная аттестация (повторная). Проводят не менее, чем через год для конкретного сотрудника. Это делают, когда результаты аттестации неудовлетворительные, а руководитель  дает второй шанс  работнику. Это решение начальник согласовывает с профсоюзом.
• переаттестация. В отличие от повторной ее проводят, если комиссия прямо указала на эту необходимость. Это  «аванс» работнику, который показал не удовлетворительные результаты. И по решению комиссии он считается признанным соответствующим должности при переаттестации в будущем.

П.7 абз.4 Постановления ГКНТ СССР 470/267:

Как часто проводится аттестация?

Общее правило про сроки проведения аттестации работников — раз в 3,5 лет, согласно Постановлению ГКНТ СССР 470/267.

Характер норм Постановления рекомендательный. Поэтому периодичность для предприятий, где нет обязательной аттестации, может быть любая.

3-5 годичные промежутки считают усредненным сроком, когда на предприятии меняют  требования в работе. Периодичность проведения аттестации в три-пять лет соответствует циклу преобразований в компании.

Абз. 1-2 п.4 Постановления ГКНТ СССР 470/267:

П. 15 Постановления ГКНТ СССР 470/267:

В чем заключается основной недостаток аттестации?

Главные минусы:

• затраты на проведение;
• зависимость от человеческого фактора.

Качество оценки персонала зависит от квалификации членов комиссии и от понимания ими характеристики специализации. Проверяющие лица могут необоснованно занизить результаты сотрудника.

Выход:

• для работника – обжалование несправедливых решений в профсоюзный орган или в суд;
• для руководителей – грамотное формирование состава аттестационной комиссии.

Кто не подлежит аттестации на соответствие занимаемой должности?

Согласно   абз. 3 п. 4 Постановления ГКНТ СССР 470/267, аттестации не подлежат:

• сотрудники, проработавшие менее года;
• молодые специалисты, которые пришли после окончания учебных заведений и их работа является обязательной по назначению;
• беременные;
• женщины, имеющие детей в возрасте до одного года.

Согласно п. 3 Постановления ГКНТ СССР № 38, среди руководящих, научных, инженерно — технических работников, аттестации не подлежат:

• лица, назначение и освобождение от должности которых производится вышестоящими по подчиненности органами;
• младший обслуживающий персонал.

Аттестация и обучение персонала

В ряде случаев аттестационная комиссия не принимает заявки без предварительного  повышения квалификации.

Сотруднику важно знать:

• нужно ли предварительно проходить обучение;
• как подать документы.

Курсы повышения добавляют баллы на аттестации. Засчитывают  очные и дистанционные курсы.

Комиссия может дать рекомендации по повышению квалификации по итогам проведения.

По п.7 абз.5 Постановления ГКНТ СССР 470/267, у комиссии  широкие полномочия по даче рекомендаций работнику:

Это полномочие комиссии облегчает работодателю задачу по оптимизации персонала. Он получает ориентир, на что обратить внимание в сфере обучения сотрудников. А поскольку цель аттестации – выявить уровень знаний, то должен быть и механизм их улучшения.

Оптимальным решением будет направить работника на обучение для закрытия пробелов в знаниях.

Порядок проведения аттестации

Общее представление о том, как проходит аттестация на соответствие занимаемой должности дают два основных Постановления ГКНТ.

Раздел 3 Постановления ГКНТ СССР 470/267   прописал все этапы аттестации:

• подготовительная работа – п.6;
• заседание комиссии – п. 7;
• вынесение решения – п. 7;
• передача материалов руководителю.

Постановлением ГКНТ СССР № 38 закрепил практически такой же порядок. 

Подготовительный этап  важен. В этот момент утверждаются необходимые локальные акты, если их нет на предприятии.

Внимательно определяют состав аттестационной комиссии.

Важно: включить представителя профсоюзной организации. Если его не будет, то тех работников, которые являются членами профсоюза, нельзя будет уволить. Присутствие такого лица в составе комиссии – обязательное условие.

Аттестация после декретного отпуска

На уровне Трудового кодекса РФ и двух основных постановлений ГКНТ СССР по аттестации нет общепринятого для всех категорий работников правила об отсрочке процедуры подтверждения квалификации в тех случаях, когда женщина вышла из декретного отпуска.

По некоторым профессиям на уровне ведомственных актов действует правило об отложенном сроке проведения аттестации для таких сотрудниц.

Примеры:

• для педагогов – 2 года;
• для полицейских и гражданских служащих -1 год.

Поэтому если нормативные или локальные акты по профессии вопрос со сроком аттестации после  выхода из отпуска по уходу за ребенком никак не отрегулировали, тогда:

• поставьте перед профсоюзной организацией и руководителем вопрос о такой отсрочке;
• или заранее подготовьтесь к аттестации, чтобы получить удовлетворительную оценку комиссии.

 В каком аттестационном центре можно проходить аттестацию? 

В каждой сфере деятельности создают ассоциации и саморегулируемые организации, а в регионах формируют комиссии (АК) .

Относительно органов государственной службы:  министерства определяют эти комиссии по внутренним  приказами. Пример. В МВД есть Центральная АК МВД России и региональные АК внутри каждого подразделения.

Система АК как в сфере производства, так и в системе органов власти –  разветвленная сеть. Каждая комиссия создается по отдельной  узкой области компетенции.

В том же МВД созданы аттестационные комиссии:

• образовательных учреждений;
• научно-исследовательских;
• медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России;
• и другие.

Как подготовиться к аттестации на соответствие занимаемой должности?

О проведении аттестации сотрудников извещают заранее,  это планируемое мероприятие.

Поэтому запас времени  лучше использовать правильно:

• заранее ознакомьтесь с методичкой или инструкцией проведения аттестации. Она доступна на сайте комиссии или находиться в распоряжении  предприятия. Это поможет сориентироваться в процедуре,  если вы с ней  не сталкивались;
• поинтересуйтесь опытом  коллег, проходивших аттестацию, получите от них рекомендации;
• выясните у руководства, имеются ли уже готовые критерии оценки или примерный перечень вопросов, например, прошлогодний;
• представьте, как вы будете вести себя на аттестации. Заранее настройтесь на спокойный уверенный лад. Помните, что вы  имеете  опыт работы. И   выдержите процедуру оценки знаний с достоинством.

Пример программы аттестации персонала

Под программой аттестации понимают лист оценки работника. В него включают перечень умений и навыков по категориям. По каждому умению предусматривают строку с возможностью поставить оценку по определенной шкале.

Это выглядит так:

Квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен – отдельная форма проверки знаний сотрудника. Он не входит в аттестацию.

Такой вариант оценки проводится для гражданских служащих.

Это правило установила ст. 49 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» для следующих категорий:

• замещающим должности на определенный срок полномочий (за исключением категории «руководители», «помощники (советники)»;
• назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
• высшей и главной группам должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации.

По результатам такого экзамена им присваиваются классные чины.

  Обобщим вышесказанное. Главная задача аттестации – подтвердить соответствие квалификации сотрудника занимаемой должности. Предприятие получает по ее итогам данные для оптимизации обучения кадров.

Практикуются также в зависимости от отрасли производства проверка знаний, квалификационный экзамен. Это также процедуры по установлению уровня знаний, но с иными задачами.